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典当行动产抵押业务合法有效
来源:www.ca88.com 作者: 发布时间:2014-07-24 浏览:2106次
读最高法院(2012)民二他字第18号函
 
《典当管理办法》第26条规定,典当行不得经营以下业务(二)动产抵押业务,司法实践中部分法院以此为理由判决典当借款合同无效,给典当行带来很大经济损失。最高人民法院民二庭2012年12月11日以(2012)民二他字第18号函答复江苏省高级人民法院已明确认定典当行动产抵押业务合法有效。
一、典当行动产抵押业务符合典当法律关系的本质特征。车辆抵押典当借款符合《典当管理办法》第三条规定,虽然当户与典当行签订车辆抵押合同以后没有将车辆转移占有,但不影响车辆抵押合同的效力,法院判决典当行办理动产抵押业务无效与法无据。
二、判断合同效力的依据只能是法律法规的强制性规定,而典当管理办法不是法律,也不是法规,只是规章,人民法院不能以此作为依据认定典当无效,就像人民法院对典当管理办法规定的典当行根据《典当管理办法》收取综合费用、利息和违约金不支持,其理由就是典当管理办法不是法律,同理,男人扎辫子就是女人吗?显然不是,区分男人与女人就看实质特征,不能看形式特征,区分典当行办理动产抵押是否有效的道理也是一样。
三、《典当管理办法》第二十六条规定,典当行不得经营下列业务(二)动产抵押业务。在实践中给典当行开展业务带来不便。因为典当行从事动产质押业务与动产抵押业务相比,只是名称不同,实质上无区别。由于《典当管理办法》第26条禁止典当行办理动产抵押业务,导致实践中部分法院对其法律效力认定有不同意见,建议有关部门在立法时取消《典当管理办法》中典当行不得经营“动产抵押业务”的规定。
四、从《担保法》、《物权法》规定来看,《担保法》第42条第(四)款,《物权法》第180条第(六)款对动产(汽车)抵押已明确规定合法有效,《典当管理办法》作为部门规章不能对抗法律的明确规定。
五、最高人民法院民二庭2012年12月11日以(2012)民二他字第18号函答复江苏省高级人民法院。复函内容如下:“《典当管理办法》系行政规章,根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释(一)》第四条规定,不能作为认定合同效力的依据。典当行与当户签订动产抵押借款合同,违法了《典当行管理办法》关于典当行经营业务范围的规定,但不应据此认定合同无效。典当行办理动产抵押借款业务,亦不属于《中华人民共和国银行业监督管理法》第十九条规定的须经国务院银行监督管理机构批准的银行业金融机构的业务活动。”
(作者系合肥市律师协会顾问、ca88.com官网_亚洲城娱乐_www.ca88.com法律顾问、安徽徽天律师事务所主任   郑德权)